（鄂旗党组干字〔2015〕132号）
为切实做好我旗建立并实施公务员职务与职级并行制度工作，保证各项工作顺利完成，按照上级要求，结合我旗实际，制定本方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据雷竞技reybet年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行。
（二）基本原则。坚持以人为本，立足拓宽公务员职业发展空间，开辟晋升职级通道，调动基层公务员工作积极性；坚持德才兼备、以德为先，注重工作实绩，体现个人资历；坚持公平公正，统一职级晋升条件，严格进行民主测评和考核；坚持向基层倾斜，缓解基层公务员因职务晋升难待遇得不到提高的矛盾，使其随着职级晋升相应提高待遇。
二、组织领导
为做好鄂托克旗机关公务员建立职务与职级并行制度工作，特成立工作领导小组，组成人员如下：
组 长：山 丹 旗委常委、政府副旗长
副组长：田生华 旗委常委、组织部部长
成 员：巴雅尔图 旗委组织部副部长、旗人社局局长
陶俐娜 旗委组织部副部长
武鹏飞 旗财政局总支书记、副局长
邢拥军 旗人社局副局长
宝 花 旗编制委员会办公室副主任
领导小组办公室设在鄂托克旗人社局，负责我旗机关建立公务员职务与职级并行的组织、指导及督查等工作。办公室主任由巴雅尔图同志兼任，办公室人员从旗委组织部、旗人力资源和社会保障局抽调组成。
三、执行时间和实施范围
（一）执行时间。旗（区）以下机关公务员职务与职级并行制度，自2015年1月15日《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉的通知》（中办发〔2015〕4号）印发之日起实施。
（二）实施范围。我旗下列机关（单位）列入机关建立公务员职务与职级并行制度的实施范围：
1.经济开发区（园区）和苏木镇列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。
2.市驻列入实施范围的正科级及以下单位中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。
3.已实行执法勤务机构警员职务序列的人民警察纳入职务与职级并行制度实施范围。
4.因不符合登记条件未进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的人员，不纳入职务与职级并行制度实施范围。
5.已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案、因组织安排提前离岗的在编人员，在严格考核测评的基础上，符合职级晋升条件的可晋升职级，同时必须由组织安排适当的工作。
四、实施内容
（一）职级的设置。
旗（区）以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
(二）职级晋升条件。
公务员晋升职级，主要依据雷竞技reybet年限和级别。具体条件分别为：
1.晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级；
2.晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；
3.晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；
4.晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；
5.晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。
（三）晋升职级的雷竞技reybet年限及计算。
1.雷竞技reybet（级）年限，从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
2.任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次的，雷竞技reybet年限条件缩短半年。每有一个年度考核为基本称职等次的，本年度不计算为晋升职级的雷竞技reybet年限，并且雷竞技reybet年限还要延长1年。
3.因年度考核不称职降低一个职务层次雷竞技reybet的人员，按新任职务重新确定能否晋升职级，之前与新雷竞技reybet务同一职务层次的雷竞技reybet年限合并计算。年度考核确定为基本称职等次、不进行年度考核和参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为晋升职级的雷竞技reybet年限。除新录用公务员外，每有1个年度考核不定等次的，雷竞技reybet年限条件延长1年。
4.受处分的人员，处分期内不能晋升职级，处分期不计算为晋升职级的雷竞技reybet年限，处分期满后符合晋升条件的可以晋升职级。受警告、记过、记大过、降级处分的，根据处分对年度考核结果的影响确定雷竞技reybet年限条件延长的时间，具体办法按前述第3条的相关规定执行。
受撤职处分的，解除处分后按新雷竞技reybet务重新计算雷竞技reybet年限，之前与新雷竞技reybet务同一职务层次的雷竞技reybet年限不合并计算。
5.已实行执法勤务机构警员职务序列的人民警察计算晋升职级的雷竞技reybet年限时，按以下办法处理：二级警长雷竞技reybet经历按副调研员掌握；三级警长雷竞技reybet经历按主任科员掌握；四级警长和一级警员雷竞技reybet经历合并计算，按副主任科员掌握；二级警员雷竞技reybet经历按科员掌握；三级警员雷竞技reybet经历按办事员掌握。
6.参照公务员法管理的事业单位中，参照管理前在行政管理岗位的人员，参照管理后所雷竞技reybet务的雷竞技reybet年限与参照管理前在相当行政管理岗位的雷竞技reybet时间合并计算；参照管理前只有专业技术职务的人员，首次确定晋升职级的雷竞技reybet年限时，可根据参照管理后所雷竞技reybet务，按照机关同等条件人员大体平衡的原则确定晋升职级的雷竞技reybet年限，即根据《内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅关于参照公务员法管理事业单位工作人员确定职务、级别及工资待遇等问题的通知》（厅发〔2011〕23号）文件的有关规定掌握。
7.从企业、事业单位调入机关或参照公务员法管理单位的人员，根据其调雷竞技reybet务，结合本人原雷竞技reybet务、工作经历、文化程度等条件，参照前述第6条相关规定确定晋升职级的雷竞技reybet年限。
8.军队转业干部和硕士研究生以上学历人员，按其现工资待遇对应的相应职务层次确定晋升职级的年限。
9.计算雷竞技reybet（级）年限时，只计算1993年及以后有考核结果的年限。
（四）职级晋升办法、程序及时间安排。
1.职级晋升办法。对达到规定雷竞技reybet年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。
2.职级晋升程序。公务员晋升职级，应包括初核、考核、公示、审批、备案等环节，按所雷竞技reybet务的管理权限进行审批。
3.全旗实施旗（区）以下机关建立公务员职务与职级并行制度的工作步骤及时间安排如下：
（1）动员部署（11月初）
根据工作安排，召开专题会议部署我旗旗（区）以下机关建立公务员职务与职级并行工作，落实各项工作任务。
（2）调查摸底（11月初）
组织、人社部门按文件规定的职级晋升条件和本工作方案的要求，按干部管理权限对干部情况进行摸底，提出拟晋升职级人员名单，并对人员名单进行分类统计汇总，及时做好新增工资的财务测算等工作，为雷竞技reybet工作做好准备。
（3）初核（11月上旬）
各单位根据本单位公务员的雷竞技reybet年限、级别、德才表现、工作实绩等情况，提出符合条件人员晋升职级的初步意见，并填写《旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级审批表》及《旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级人员花名册》。按公务员现雷竞技reybet务管理权限，由主管部门通过查阅干部档案等方法，对拟晋升职级公务员的资格条件等进行审核，重点核实公务员登记情况、职务任免备案文件、现雷竞技reybet务对应职级、工资级别、年度考核情况等个人信息，并确定其可否进入民主测评和考核环节。
（4）考核（11月中旬）
按公务员现雷竞技reybet务管理权限，由主管部门对拟晋升职级的公务员，在其所在单位或规定的范围内进行考核。考核主要采取民主测评的方法进行，也可结合个别谈话、查阅工作资料等方法，对考核对象的德才表现和工作实绩进行全面深入了解。
民主测评及个别谈话的内容、方式和范围具体如下：
①民主测评的内容：参照年底实绩考核确定，测评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
②民主测评的方式：会议测评。召开民主测评会议，公布测评内容和人选，提出有关要求，发放民主测评表，无记名填写测评表。
③民主测评的范围：测评对象所在单位领导班子成员、内设机构主要负责人及相关工作人员等，参加民主测评人数不得少于单位总人数的2/3，同意票数不得低于单位总人数的1/2，否则，不予晋升职级。晋升职级对象可结合单位年度考核进行测评，也可单独组织测评。
④个别谈话。谈话对象主要为拟晋级对象所在单位的领导班子成员，对拟晋升职级人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核。
（5）公示（11月中旬）
公务员考核合格后，应当在一定范围内进行公示，公示范围可参照干部雷竞技reybet公示的范围进行。公示内容应包括公务员个人基本信息、现职务级别职级及起算时间、拟晋升职级、民主测评情况和相应年度考核结果。公示内容应当真实准确，便于监督，公示期不少于五个工作日。公示结果不影响职级晋升的，履行职级晋升审批手续。对公示期间反映的有关问题要及时进行核查，反映的问题经查实，不宜晋升职级的，不予晋升职级。
（6）审批（11月下旬）
按公务员现雷竞技reybet务管理权限，由组织人社部门根据各单位呈报的请示文件、《旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级审批表》、《旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级人员花名册》，结合考核情况、公示结果，进行严格审查，对符合职级晋升规定的予以批复，并审批兑现工资待遇。
（7）备案
每年年底，组织人社部门须汇总本年度公务员晋升职级的审批情况，向旗委汇报，同时报上一级组织人社部门备案。
（五）工资待遇。
1.公务员职级晋升后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。基本工资，按原人事部、财政部《关于印发<公务员工资制度改革实施办法>的通知》（国人部发〔2006〕58号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区公务员工资制度改革实施细则>的通知》（内政字〔2006〕378号）规定的晋升职务相应增加工资的办法执行；津贴补贴，按晋升后职级相应职务层次非领导职务的标准执行；公务交通补贴等依据工作岗位职责发放的补贴按实际所雷竞技reybet务对应的标准执行。
2.对超职数配备的干部，符合职级晋升条件的晋升职级；不符合职级晋升条件的转为享受与现雷竞技reybet务相当职级的待遇。晋升职级且退出现雷竞技reybet务和转为享受相当职级待遇的，均可不占原职务层次职数，但仍按原职务层次进行管理，可在原职务层次基础上按规定晋升职务。要严格执行中央组织部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》（组通字〔2014〕5号）规定，不得超职数配备干部和自行提高职级待遇。
3.晋升职级的人员，自晋升职级的下月起执行晋升后的职级相应的工资待遇。
（六）晋升职级的管理。
1.职级应逐级晋升，不能一次晋升两个职级。
2.公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作。
3.晋升领导职务或非领导职务按现行规定执行，不能按现职级晋升领导职务或非领导职务。
4.按规定条件晋升职级的旗县以下机关公务员调到盟市以上机关后，按现行干部管理制度规定明确职务。如明确的职务层次低于职级，可保留职级待遇。
五、其他有关问题
（一）专业技术类、行政执法类等类别公务员建立职务与职级并行制度的办法另行制定。相关办法出台前，暂按本意见执行。
（二）公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。
六、工作要求
旗（区）以下机关建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度和深化收入分配制度改革的重要内容，政策性强，涉及面广，面临的情况复杂，必须认真做好组织实施工作。
（一）加强对实施工作的领导。各有关单位要充分认识旗（区）以下机关建立公务员职务与职级并行制度的重要意义，切实加强对组织实施工作的领导。旗组织、人力资源和社会保障、机构编制、财政部门要在旗委、政府的统一领导下，成立专门的工作班子，明确责任，密切配合，认真做好组织实施工作。
（二）精心组织实施。各有关单位要认真学习领会和准确把握有关文件的基本精神和各项政策，周密部署，把工作做细做实。要雷竞技reybet深入调研，全面掌握本地区本部门机构和人员情况，及时制定工作方案并抓紧实施。对个人情况、政策上无疑议的，应尽快完成职级晋升工作，兑现待遇；对情况复杂有待进一步核实的，应抓紧核实，及时办理；对在实施中遇到的复杂情况和重大问题，或目前政策尚不明确的，要及时向上级公务员主管部门请示报告，由上级公务员主管部门认真研究后作统一解答，避免引发新的矛盾。
（三）严格执行政策。组织人社部门和各有关单位要严格执行中央和自治区有关文件的规定，不得自行扩大实施范围，不得自行变更晋升职级的条件，不得自行出台提高职级待遇的措施。要在严格编制和人事管理纪律的基础上，完成集中治理“吃空饷”工作后，实施公务员职务与职级并行制度。实施过程中，要搞好与清理超职数配备干部的衔接，有效化解清理工作中的矛盾。
（四）做好政策解释和舆论引导。实施过程中，组织人社部门和各有关单位要密切关注各方面的反应，正确引导社会舆论。要认真细致地做好政策解释和思想政治工作，确保实施工作平稳顺利进行。对可能出现的不稳定因素，要提前做好应对预案。
附件：1.旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级审批表
2.旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级人员花名册
3.旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级工资待遇审批表
4.旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级工资待遇审批花名册
5.旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级人数及工资增资情况统计表
6.旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级考核民主测评表
| 附件1 | ||||||
| 旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员） 晋 升 职 级 审 批 表 |
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| 姓名 | 性别 | 出生年月 | 照片 | |||
| 民族 | 籍贯 | 出生地 | ||||
| 入党 时间 |
参加工作 时 间 |
健康状况 | ||||
| 学历 学位 |
全日制教育 | 毕业院校系 及专业 |
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| 在职教育 | 毕业院校系 及专业 |
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| 工作单位 | ||||||
| 进入公务员（参公） 队伍前雷竞技reybet情况说明 |
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| 编制类型及入编时间 | 登记时间及 登记机关 |
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| 现雷竞技reybet务及雷竞技reybet时间 | 现级别及 取得时间 |
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| 现雷竞技reybet级及取得时间 | 拟晋升职级 | |||||
| 简 历 |
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| 奖惩 情况 |
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| 民主测 评和考 核情况 |
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| 公示 情况 |
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| 相关 年度 考核 结果 |
年度 | 考核结果 | 年度 | 考核结果 | 年度 | 考核结果 |
| 呈报 单位 意见 |
（盖章） 年 月 日 |
主管 部门 意见 |
（盖章） 年 月 日 |
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| 审批 部门 意见 |
（盖章） 年 月 日 |
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| 填表人： | 审核人： | 填表日期： | 年 月 日 | |||
| 备注：此表一式三份，单位、组织（人力资源社会保障）部门、干部人事档案个存一份。 | ||||||
| 附件2 | |||||||||||||||
| 旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级人员花名册 | |||||||||||||||
| 填报单位（印章）： | 填表时间： 年 月 日 | ||||||||||||||
| 序号 | 姓 名 | 性别 | 出生 年月 |
文化 程度 |
参加工作时间 | 编制情况 | 登记情况 | 晋升职级的雷竞技reybet 年限及计算情况 |
现雷竞技reybet务及雷竞技reybet时间 | 现级别及取得时间 | 现雷竞技reybet级及取得时间 | 拟晋升职级 | |||
| 是否在编 | 编制类型 | 是否登记 | 登记时间 | 登记机关 | |||||||||||
| 呈报单位意见 （盖章） 年 月 日 |
主管部门审核意见 （盖章） 年 月 日 |
审批部门意见 （盖章） 年 月 日 |
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| 填表人： | 审核人： | 联系方式： | |||||||||||||
| 备注：此表一式三份，单位、主管部门、组织（人力资源社会保障）部门各存一份。 | |||||||||||||||
| 附件3 | ||||||
| 旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员） 晋升职级工资待遇审批表 |
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| 姓名 | 性别 | 出生年月 | ||||
| 学历 | 合计工 作年限 |
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| 其中：未计算工龄的学历年限 | ||||||
| 参加工作时间 | ||||||
| 晋升工资情况 | 晋升职级前工资情况 | 晋升职级后工资情况 | ||||
| 原职务（工资 待遇）或职级 |
现职级 | |||||
| 雷竞技reybet（确定） 或晋升时间 |
晋升时间 | |||||
| 职务工资标准 | 职务工资标准 | |||||
| 级别工资档次 | 级别工资档次 | |||||
| 级别工资标准 | 级别工资标准 | |||||
| 基本工资额合计 | 基本工资额合计 | |||||
| 单位意见： | 主管部门意见: | 审批部门意见： | ||||
（盖章） 年 月 日 |
（盖章） 年 月 日 |
根据《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅等五部门关于印发<关于旗县（市、区）以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见>的通知》（内人社发〔2015〕58号），职务工资 元，级别工资 元，从 年 月 日执行。 （盖章） 年 月 日 |
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| 注：此表一式三份，单位、人事档案、组织人事部门各存一份。 | ||||||
| 附件4 | ||||||||||||||
| 旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级工资待遇审批花名册 | ||||||||||||||
| 填报单位： | ||||||||||||||
| 序号 | 姓 名 | 参加工作时间 | 原职务（工资待遇）或职级 | 雷竞技reybet（确定）或晋升时间 | 现职级 | 晋升 时间 |
晋升职级前工资情况 | 晋升职级后工资情况 | 月增资额 | 执行时间 | ||||
| 职务工资标准 | 级别工资档次 | 级别工资标准 | 职务工资标准 | 级别工资档次 | 级别工资标准 | |||||||||
| 呈报单位意见 （盖章） 年 月 日 |
主管部门审核意见 （盖章） 年 月 日 |
审批部门意见 （盖章） 年 月 日 |
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| 备注：此表一式三份，单位、主管部门、组织（人力资源社会保障）部门各存一份。 | ||||||||||||||
| 附件5 | |||||||||
| 旗县（市、区）公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级人数及工资增资情况统计表 | |||||||||
| 填报盟市：（盖章） | 统计年度： 年 | 填报时间： | 年 月 日 | ||||||
| 旗县 （市、区） |
地区 总人数 |
职级晋升类别 | 晋升 人数 |
所在职务 占比（%） |
所在地区 占比（%） |
晋升 时间 |
人均增资额（元/月） | ||
| 合 计 | 基本工资 | 津补贴 | |||||||
| 办事员级晋升科员级 | |||||||||
| 科员级晋升副科级 | |||||||||
| 副科级及相当者晋升正科级 | |||||||||
| 正科级及相当者晋升副处级 | |||||||||
| 副处级及相当者晋升正处级 | |||||||||
| 办事员级晋升科员级 | |||||||||
| 科员级晋升副科级 | |||||||||
| 副科级及相当者晋升正科级 | |||||||||
| 正科级及相当者晋升副处级 | |||||||||
| 副处级及相当者晋升正处级 | |||||||||
| 合计 | 办事员级晋升科员级 | ||||||||
| 科员级晋升副科级 | |||||||||
| 副科级及相当者晋升正科级 | |||||||||
| 正科级及相当者晋升副处级 | |||||||||
| 副处级及相当者晋升正处级 | |||||||||
| 总 计 | 不填写 | ||||||||
| 负责人签字： | 填表人签字： | 联系方式： | |||||||
| 说明：1.“地区总人数”指地区在编在岗已登记公务员（参照公务员法管理人员）总数；2.“所在职务占比”指该职务晋升人数与该职务总人数 百分比；3.“所在地区占比”指某职务晋升人数与总人数百分比。 |
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| 附件6 | |||||||||||||||||||||||||||
| 鄂托克旗公务员（参照公务员法管理人员）晋升职级考核民主测评表 | |||||||||||||||||||||||||||
| 单位： | 时间： | ||||||||||||||||||||||||||
| 姓 名 | 测 评 要 素 | ||||||||||||||||||||||||||
| 德 | 能 | 勤 | 绩 | 廉 | 总体评价 | 是否同意晋升职级 | |||||||||||||||||||||
| 优 秀 |
良 好 |
一 般 |
较 差 |
优 秀 |
良 好 |
一 般 |
较 差 |
优 秀 |
良 好 |
一 般 |
较 差 |
优 秀 |
良 好 |
一 般 |
较 差 |
优 秀 |
良 好 |
一 般 |
较 差 |
优 秀 |
称职 | 基本称职 | 不称职 | 同意 | 不同意 | ||
| 注：请对以上干部进行评价，在对应评价等次的栏内画“P”，每一个栏目中只能选一项。 | |||||||||||||||||||||||||||